過去的陜西，一望無際的黃土高坡，一到春天，常常一陣沙塵暴刮過來，讓人瞬間找不見北。如今，陜西的主色調已悄然發(fā)生變化。山清、水秀、天藍、人富，讓很多外地游客對陜西近年來發(fā)生的巨變嘖嘖稱嘆。

    近日，省環(huán)境監(jiān)測站利用遙感手段對全省2000年-2013年的生態(tài)環(huán)境變化情況進行了遙感調查和評估，結果顯示，我省生態(tài)環(huán)境逐漸好轉，生態(tài)環(huán)境質量（EI）持續(xù)穩(wěn)定向好；生態(tài)系統(tǒng)格局不斷優(yōu)化；生態(tài)系統(tǒng)質量總體呈提升態(tài)勢，尤其是陜北地區(qū)保持了較快的增長速度；生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強。

    一、全省生態(tài)環(huán)境逐年好轉

    據(jù)統(tǒng)計，2006-2013年，我省生態(tài)環(huán)境質量等級保持為“一般”，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)EI由2006年的45.39升至2013年的53.31，可見全省生態(tài)環(huán)境質量在保持穩(wěn)定的同時逐年好轉向好。2012-2013年全省107個縣區(qū)中有60個EI值上升，7個保持不變，占62.6%，我省生態(tài)環(huán)境保護工作成效持續(xù)顯現(xiàn)。 

    同時，生態(tài)系統(tǒng)格局在不斷優(yōu)化。2000-2010年，我省森林、灌叢、草地、城鎮(zhèn)和濕地生態(tài)系統(tǒng)面積持續(xù)增加。其中森林面積占比從28.5%升至28.8%、灌叢由16.3%升至16.7%、草地由22.1%升至23.8%等，全省土地覆被狀況變化的趨勢呈正向增加。

    生態(tài)系統(tǒng)質量總體也呈提升態(tài)勢。2000年以來，全省大部分地區(qū)森林平均生物量都增加了10-20噸/平方公頃、僅西北和西南較小區(qū)域有所減少；北部地區(qū)和東南地區(qū)植被結構和數(shù)量在逐漸好轉，尤其是陜北宜川縣、黃龍縣、洛川縣、富縣、寶塔區(qū)增加最為明顯，西南地區(qū)則相對變差。全省大部分地區(qū)的植被覆蓋度增加10%以上、陜北中東部幾個縣甚至可達30%。渭河及其支流沿岸各縣的農田年均凈初級生產力增幅明顯。

    此外，生態(tài)系統(tǒng)在防風固沙、土壤保持、水源涵養(yǎng)、產品供給、固碳、生物多樣性維持等方面的服務功能不斷增強。全省生態(tài)環(huán)境質量相對高值區(qū)比例提高了4.94%，防風固沙功能提高了8.75%，土壤保持功能提高了3.24%，水源涵養(yǎng)功能提高了1.29%，產品供給功能提高了12.49%。

    二、黑河流域生態(tài)環(huán)境質量趨好

    通過對全省不同類型典型區(qū)的生態(tài)環(huán)境研究發(fā)現(xiàn)：紅堿淖水面面積萎縮、人類活動強度逐年增大；黑河流域生態(tài)環(huán)境質量趨好；延安市退耕還林還草工程的實施成效顯著；西安市城市化進程對環(huán)境產生的壓力逐漸顯現(xiàn)；省級重點生態(tài)功能區(qū)的主導生態(tài)功能呈增強趨勢；評估的省級自然保護區(qū)人類干擾強度逐年降低。

    2000-2013年，紅堿淖水面面積持續(xù)減少了14.53平方公里，且2008-2011年水面減少速度增快，2012年后趨緩。流域內的湖泊干涸速度普遍較快。分析表明，這是由于人工用地開發(fā)度高且人類活動強度隨時間推移逐漸增大造成的。

    2000-2010年，黑河流域內林地面積增加、空間分布合理、發(fā)展趨勢良好、水源涵養(yǎng)和水土保持功能顯著增強；濕地面積有所增加；農田面積減少且多轉為林地；城鎮(zhèn)化建設布局分散。從生態(tài)學角度分析，黑河流域生態(tài)環(huán)境質量趨好。

    通過退耕還林還草重大生態(tài)建設工程的實施，延安地區(qū)坡耕地大面積轉化為林地和草地，退耕還林還草率達到了47.63%。區(qū)域內土壤侵蝕模數(shù)顯著減小，水源涵養(yǎng)功能增強，碳固定能力增加，地表溫度明顯降低。但由于大面積人工林和人工草地尚處于幼年期，森林生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，易受到自然環(huán)境或人類活動的干擾。而在西安市，隨著城市化強度的不斷加大，城市對生態(tài)環(huán)境的脅迫越來越大，生態(tài)環(huán)境質量有所下降。

    省級重點生態(tài)功能區(qū)中，子午嶺水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)十年來自然生態(tài)系統(tǒng)面積有微小的增加，人工生態(tài)系統(tǒng)增加明顯，人類活動的干擾作用在持續(xù)增加；榆神北部沙化功能控制區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)比例明顯減少、人工生態(tài)系統(tǒng)呈大幅增長趨勢，局部地區(qū)沙漠化程度有增強的趨勢；黃河濕地生物多樣性保護與水文調控區(qū)的草地、濕地和城鎮(zhèn)的面積增加、耕地和荒漠的面積減少。

    通過持續(xù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)：我省林地面積呈持續(xù)增加趨勢，且多從耕地轉化而來，退耕還林還草工作頗見成效。此外，省環(huán)境監(jiān)測站工作人員提醒，近年來我省城鎮(zhèn)化進程加快，但通常是以犧牲城鎮(zhèn)周邊耕地為代價，應引起重視。

    評估的5個省級自然保護區(qū)包括周至黑河濕地自然保護區(qū)、太安自然保護區(qū)、米倉山自然保護區(qū)、紫柏山自然保護區(qū)和皇冠山自然保護區(qū)。保護類型分別是：濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動物類型等代表我省地域生態(tài)環(huán)境特征的保護區(qū)。評估結果表明，土地利用變化不明顯，耕地和居民點在保護區(qū)的各功能區(qū)呈減少趨勢。但道路設施有所增加。整體上自然保護區(qū)人類活動干擾強度呈逐年下降，以輕微干擾為主，反映保護區(qū)建設對自然生態(tài)系統(tǒng)及其物種保護產生了積極作用。

    在礦產資源開發(fā)區(qū)方面，金堆城礦區(qū)生態(tài)破壞情況呈減緩趨勢，生態(tài)恢復類型主要以人工恢復為主。旬陽汞銻礦區(qū)存在的主要生態(tài)影響為歷史上土法開采、冶煉及廢渣堆棄造成的對水體、土壤的污染。

    三、人工干預面積比重逐年上升

    盡管我省生態(tài)環(huán)境明顯好轉，但是仍存在一些不容忽視的問題。比如，全省生態(tài)系統(tǒng)質量總體偏低，生態(tài)系統(tǒng)格局變化表現(xiàn)出明顯的單向性，人工干預面積比重逐年上升等。

    省環(huán)保廳相關負責人表示，要采取強化監(jiān)管、源頭控制、因地制宜、加強試點、部門聯(lián)合等手段促進全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

    強化監(jiān)管，鞏固成效。重點加強對渭北和巴山地區(qū)水土保持治理和監(jiān)管的力度，強化礦山開采的生態(tài)治理與恢復要求；對自然保護區(qū)實施動態(tài)監(jiān)測，對保護成效開展科學評估，進一步優(yōu)化調整自然保護區(qū)的范圍和功能分區(qū)；對具有生態(tài)保護意義的濕地生態(tài)系統(tǒng)分批次建立不同等級濕地生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)，以環(huán)境敏感性劃分不同區(qū)域，對保護區(qū)內物種采取就地保護和構建相關法律法規(guī)的方法來保護其生物多樣性、逐漸恢復濕地生態(tài)功能及其動態(tài)平衡。

    源頭控制，落實責任。加強對生態(tài)影響類項目的環(huán)評與管理，采取“誰開發(fā)、誰保護”的監(jiān)管方式，落實生態(tài)環(huán)境保護責任；完善全省基本生態(tài)紅線的劃定和管理、監(jiān)測工作，進一步明確生態(tài)保護的重點和空間格局，促進生態(tài)保護工作的開展和生態(tài)環(huán)境質量的提高。

    因地制宜，分區(qū)管控。秦嶺作為天然的氣候屏障和水源滋養(yǎng)地，對生態(tài)環(huán)境保護的地位不言而喻。但近十余年來在陜南個別地區(qū)出現(xiàn)了生態(tài)質量下降的情況。因此，應對本底具有顯著差異的地區(qū)實行分區(qū)管控，如對陜北、陜南、關中地區(qū)因地制宜、采取不同的標準和措施。

    加強試點，創(chuàng)新機制。開展生態(tài)系統(tǒng)診斷和健康評價，大力推廣實施生態(tài)系統(tǒng)管理模式，提高生態(tài)系統(tǒng)質量，增強生態(tài)服務功能；加強不同類型重點生態(tài)功能區(qū)建設試點工作，完善生態(tài)保護與建設示范，探索生態(tài)保護區(qū)域科學發(fā)展的新模式和區(qū)域生態(tài)功能綜合管理的新途徑，創(chuàng)新區(qū)域保護和管理的新機制；健全生態(tài)補償機制，加快出臺生態(tài)補償政策法規(guī)，建立動態(tài)調整、獎懲分明、導向明確的生態(tài)補償長效機制。

    部門聯(lián)合，提升能力。通過培訓，與科研單位、高等院校聯(lián)合等形式，完善和提高我省生態(tài)遙感監(jiān)測與管理能力，建立天地一體化的動態(tài)監(jiān)測評估體系；開展生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、城市環(huán)境等領域的科學研究工作，增強生態(tài)保護的科技支撐力量，深入開展全省生態(tài)系統(tǒng)服務功能及價值、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等的核算與評估，為環(huán)境決策提供支持。來源省環(huán)保廳網